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關于印發《漯河市市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單(第二批)》的通知
發布日期:2020-11-19訪問次數: 信息來源:漯河工商字號:[ ]


各分局,市局機關各科室,局屬各行政事業單位:

為進一步推進包容審慎監管,優化全市營商環境,服務經濟高質量發展,根據《行政處罰法》、《優化營商環境條例》等法律法規,結合法治政府建設和服務型行政執法建設等要求,市局梳理了《漯河市市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單(第二批)》,現印發給你們,同時提出以下要求,請認真遵照執行:

一、堅持處罰與教育相結合、過罰相當的原則。對市場監管領域輕微違法主體通過責令改下、批評教育、告誡約談、行政指導、普法教育等措施,促進市場主體依法合規開展生產經營活動,給予容錯糾錯機會,實現行政執法效果與社會效果相統一。

二、注意綜合把握裁量、合理適用清單。對本清單所列免罰行為適用時,要結合《行政處罰法》第二十七條、《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰自由裁量權的指導意見》、省市場監管局關于行政處罰的自由裁量基準規定等有關規定,以“首次、輕微、及時糾正、沒有造成危害后果”為前提,進行綜合裁量,不能斷章取義、簡單套用。

三、嚴格規范適用程序。執法單位按法定程序經過案件初查或立案調查,事實認定清楚并確認符合免罰情形,經執法單位負責人審核同意后,依法做出不予處罰或責令整改決定,保證執法程序的嚴謹性。

四、做到依法行政、寬嚴并濟。本清單未列明的違法行為,根據《行政處罰法》和市場監督管理法律、法規、規章規定,應當不予處罰的,不得給予處罰。“首違免罰”后又“明知再犯”的,不再適用本文規定。對涉及重點領域安全的、關系重大社會影響的、主觀過錯明顯的、違法情節較重的、造成危害后果的等違法違規行為,不適用免罰清單。

五、及時進行信息公示。執法單位做出不予處罰決定的信息,做為執法監管信息,及時錄入國家企業信用信息公示系統相關行政相對人名下,便于后續監管執法的開展。

六、建立動態調整機制。市局對《免罰清單》實施動態管理制度。各業務科室和執法單位要對《免罰清單》的施行情況注意把握,對需要修改完善的地方,及時提出意見建議。同時,各單位在執法實踐中梳理出的其他可免罰的輕微違法經營行為,擬納入《免罰清單》的,及時反饋至市局法規科進行會商研究,市局將適時進行調整和修改。

本通知自印發之日起施行,具體問題由市局法規科負責解釋。

附:漯河市市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單(第二批)

 

 

                         2020年11月17日

 

 

 

 

漯河市市場監管領域首次輕微違法行為免罰清單(第二批)

  一、下列輕微違法行為,及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰

  (一)違反《廣告發布登記管理規定》第十二條,廣告發布單位不按規定報送《廣告業統計報表》的;

  (二)違反《房地產廣告發布規定》第七條第一款第三項,發布房地產預售、銷售廣告未載明預售或者銷售許可證書號,但已取得預售、銷售許可證的;

  (三)違反《醫療廣告管理辦法》第十四條,發布醫療廣告未標注醫療機構第一名稱或《醫療廣告審查證明》文號,但廣告系通過廣告主自有經營場所或者互聯網自媒體發布,沒有造成實際危害后果的;

  (四)違反《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條,已取得廣告批準文號的藥品、醫療器械、保健食品和特殊醫學用途配方食品廣告,發布時未顯著標明廣告批準文號的;

  (五)違反《中華人民共和國計量法》第八條,企事業單位最高計量標準未經有關人民政府計量行政部門考核合格開展計量檢定工作;

  (六)違反《中華人民共和國計量法》第二十五條,屬于強制檢定范圍的計量器具,未按照規定申請檢定或者檢定不合格繼續使用的,責令停止使用;

  (七)違反《醫療器械監督管理條例》第三十條,經營二類醫療器械未按要求備案,及時改正的;

  (八)違反《中華人民共和國商標法》第六條,對法律、行政法規規定必須使用注冊商標的商品,未經核準注冊,在市場銷售,沒有違法經營額或違法經營額一萬元以下的;

  (九)違反《中華人民共和國商標法》第五十二條,將未注冊商標冒充注冊商標使用,沒有違法經營額或違法經營額一萬元以下的;

  (十)違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第三項,銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的;

  (十一)違反《商標印制管理辦法》第十條,商標印制檔案及商標標識出入庫臺帳未按要求存檔備查的;

  (十二)違反《中華人民共和國價格法》第十三條第一款,經營者未按規定明碼標價,有下列情形之一的:1.采用開架柜臺等自選方式售貨的超市、藥店等經營者,在售商品眾多,個別商品貨簽不對位的;2.違反明碼標價規定,存在不按規定的內容和方式明碼標價行為(例如標價方式不規范、不醒目),但不影響消費者知情權、選擇權的;3.可采取口頭協商議價方式銷售商品的菜市場、農貿市場、土產雜貨店等經營者,銷售商品時未明碼標價,但不影響消費者知情權、選擇權的;

  (十三)違反《價格法》第十三條第一款,經營者銷售、收購商品和提供服務,未按照規定明碼標價,未注明商品的品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況,沒有造成實際危害后果的;

  (十四)依據《食品召回管理辦法》第四十三條第二款,食品生產經營者主動采取停止生產經營、召回和處置不安全食品措施,違法情節輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

  (十五)違反《企業名稱登記管理規定》第二十條,從事商業、公共飲食、服務等行業的企業牌匾,以及在經營過程中將名稱字號簡略,名稱字號并無實質性變化,對他人企業名稱或注冊商標不構成侵權的;

  (十六)違反《企業法人登記管理條例》第二十九條,擅自改變主要登記事項,未按規定辦理變更登記的;

  (十七)違反《企業法人登記管理條例施行細則》第五十三條第一款,企業和經營單位不按規定懸掛營業執照的;

  (十八)違反《個體工商戶條例》第十條“個體工商戶登記事項變更的,應當向登記機關申請辦理變更登記”的規定,責令限期改正后及時改正的;

  (十九)違反《商品條碼管理辦法》第三十一條、第三十二條的規定,使用已超期的廠商識別代碼和相應商品條碼的;

  (二十)違反《電子商務法》第十五條,電子商務經營者未在首頁顯著位置公示營業執照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識的;

  (二十一)違反《電子商務法》第二十四條,電子商務經營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序,或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件的;

   

  二、符合下列情形的輕微違法行為,不予行政處罰

  (二十二)違反《廣告發布登記管理規定》第八條第一款,廣告發布登記事項發生變化,廣告發布單位未按規定辦理變更登記, 責令限期改正后及時改正的;

  (二十三)違反《合伙企業法》第十三條,合伙企業登記事項發生變更時,未按規定辦理變更登記, 責令限期改正后及時改正的;

  (二十四)違反《企業法人法定代表人登記管理規定》第八條,應當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理,責令限時辦理后及時變更的;

  (二十五)違反《企業法人登記管理條例》第二十條、《企業法人登記管理條例施行細則》第四十七條,企業和經營單位不按規定辦理注銷登記, 責令限期改正后及時改正的;

  (二十六)違反《外商投資合伙企業登記管理規定》第二十九條,外國合伙人變更境內法律文件送達接受人的未按規定向原企業登記機關備案;

  (二十七)違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條,特種設備使用單位未及時辦理使用登記,責令限期改正后及時改正的;

  (二十八)違反《中華人民共和國特種設備安全法》第二十四條,特種設備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位,責令限期改正后及時改正的;

  (二十九)違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第二十九條,取得生產許可證的企業名稱發生變化,未依照規定辦理變更手續,責令限期辦理相關手續后及時辦理的;

  (三十)違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三十三條第一款,取得生產許可證的企業未依照規定在產品、包裝或說明書上標注生產許可證標志和編號,責令限期改正后及時改正的;

  (三十一)違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三十八條,取得生產許可證的企業未在規定期限內向省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提交報告的,責令限期改正后及時改正的;

  (三十二)違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三十九條,取得生產許可證的產品經產品質量國家監督抽查或者省級監督抽查不合格,責令限期改正后及時改正的;

  (三十三)違反《認證證書和認證標志管理辦法》第十二條規定混淆使用認證證書和認證標志,責令限期改正后及時改正的;

  (三十四)違反《強制性產品認證管理規定》第二十三條,獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致, 責令限期改正后及時改正的;

  (三十五)違反《強制性產品認證管理規定》第三十二條,未按照規定使用認證標志,責令限期改正后及時改正的;

  (三十六)違反《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第(二)項,食品生產經營者未按規定執行食品生產經營場所衛生規范制度,責令改正后及時改正的;

  (三十七)違反《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第(三)項,食品生產經營者未按規定培訓本單位相關從業人員,責令改正后及時改正的;

  (三十八)違反《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第(八)項,食品生產經營者從業人員未保持著裝清潔,責令改正后及時改正的;

  (三十九)依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款,生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導,責令改正后及時改正的;

  (四十)違反《食品經營許可管理辦法》第二十六條第二款,食品經營者未按規定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證, 責令限期改正后及時改正的;

  (四十一)違反《食品經營許可管理辦法》第二十七條第二款規定,食品經營者外設倉庫地址發生變化,未按規定報告,責令改正后及時改正的;

  (四十二)違反《食品生產許可管理辦法》第三十一條第二款規定,食品生產者未按規定在生產場所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產許可證正本;

  (四十三)違反《食品生產許可管理辦法》第三十二條第三款規定,食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發生變化,食品生產者未按規定報告,責令改正后及時改正的;

  (四十四)違反《食品經營許可管理辦法》第三十六條第一款規定,食品經營者終止食品經營,食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷,未按規定申請辦理注銷手續,責令改正后及時改正的;

  (四十五)違反《中華人民共和國藥品管理法》第五十七條,藥品經營企業購銷藥品,沒有及時登記購銷記錄,購銷記錄有一般性的失誤、個別項目記錄不全的,責令限期改正后及時改正的;

  (四十六)違反《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條,藥品標簽或者說明書印制時發生失誤,沒有主觀故意,且主動糾正、沒有造成危害后果,責令限期改正后及時改正的;

  (四十七)違反《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第四十八條第三款規定,發布藥品廣告的企業在藥品生產企業所在地或者進口藥品代理機構所在地以外的省、自治區、直轄市發布藥品廣告,未按照規定向發布地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案,責令限期改正后及時改正的;

  (四十八)未依照《醫療器械監督管理條例》規定備案,依據該條例第六十五條,責令限期改正后及時改正的;

  (四十九)違反《化妝品標識管理規定》第六條、第七條,化妝品標識未標注化妝品名稱或者標注名稱不符合規定要求,責令限期改正后及時改正的;

  (五十)違反《化妝品標識管理規定》第八條、第九條,化妝品標識未依法標注化妝品實際生產加工地或者生產者名稱、地址的,責令限期改正后及時改正的;

  (五十一)違反《中華人民共和國產品質量法》第二十七條第四款,未在顯著位置標明生產日期和安全使用期或者失效日期的、或者標注不清晰的, 違法行為輕微,未造成危害后果,責令限期改正后及時改正的;

  (五十二)違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第九條,價格變動時個別標價簽未能及時調整到位,經提醒能夠及時改正的;

  (五十三)違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第十六條,服務項目、服務內容、等級或規格、服務價格等公示不醒目,經提醒能夠及時改正的;

  (五十四)違反《中華人民共和國公司法》第一百八十八條,清算組未按照規定向公司登記機關報送清算報告的;

  (五十五)違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十六條,公司登記事項發生變更,不涉及法律、行政法規或國務院決定規定在登記前須經批準的項目,責令限期登記后及時辦理登記的;

  (五十六)違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第四十一條,公司未依照規定辦理有關備案,責令限期辦理后及時辦理的;

  (五十七)違反《公司登記管理條例》第四十七條第四款,公司未按規定將其設立分公司情況備案的;

  (五十八)違反《合伙企業登記管理辦法》第二十一條,合伙企業解散未依法辦理清算人成員名單備案的;

  (五十九)違反《中華人民共和國合伙企業登記管理辦法》第三十三條第四款,合伙企業未將營業執照正本置放在經營場所醒目位置,責令改正后及時改正的;

  (六十)違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第五條第一款,未正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量,責令限期改正后及時改正的;

  (六十一)違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第六條,定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規定,責令限期改正后及時改正的;

  (六十二)違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第七條,同一包裝內含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注,責令限期改正后及時改正的;

  (六十三)違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第九條,批量定量包裝商品的平均實際含量小于其標注凈含量,責令限期改正后及時改正的;

  (六十四)違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第十五條第二款,獲得《定量包裝商品生產企業計量保證能力證書》的生產者,違反《定量包裝商品生產企業計量保證能力評價規范》要求,責令限期改正后及時改正的;

  (六十五)違反《中華人民共和國計量法實施細則》第二條,使用非法定計量單位,責令改正后及時改正的;

  (六十六)違反《中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法》第四條第一款,進口和銷售未經國務院計量行政部門型式批準的計量器具;

  (六十七)違反《集貿市場計量監督管理辦法》第五條第(四)項,集市主辦者未按規定對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊和備案,并配合市場監督管理部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作的;

  (六十八)違反《加油站計量監督管理辦法》第五條第五款,需要維修燃油加油機未向具有合法維修資格的單位報修,維修后的燃油加油機未經執行強制檢定的法定計量檢定機構檢定合格;

  (六十九)違反《加油站計量監督管理辦法》第五條第七款,加油站經營者使用未申請檢定、超過檢定周期或經檢定不合格的計量器具;

  (七十)違反《眼鏡制配計量監督管理辦法》第四條第四款,眼鏡制配者使用屬于強制檢定的計量器具未按照規定登記造冊、報當地縣級質量技術監督部門備案;

  (七十一)違反《眼鏡制配計量監督管理辦法》第四條第五款,眼鏡制配者使用未申請檢定、超過檢定周期或經檢定不合格的計量器具;

  (七十二)違反《眼鏡制配計量監督管理辦法》第六條第一款,眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡銷售者以及從事配鏡驗光、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴的經營者未建立完善的進出貨物計量檢測驗收制度;

  (七十三)違反《能源計量監督管理辦法》第十二條,重點用能單位未按照規定配備能源計量工作人員或者能源計量工作人員未接受能源計量專業知識培訓;

  (七十四)違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條,特種設備使用單位未及時辦理使用登記,責令限期改正后及時改正的;

  (七十五)違反《中華人民共和國特種設備安全法》第二十四條,特種設備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位,責令限期改正后及時改正的;

 

 

 

 

市場輕微違法行為免罰清單(第二批)





 
  

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